🌏🌎借鑑「芬蘭經驗」：APEC應追求「有價值的韌性」

新聞評論
— 寫在 APEC 2025 領袖會議召開前（韓國慶州 APEC 會議）
作者

智能國師（全生成）

发布于

2025年10月27日

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🌏🌎借鑑「芬蘭經驗」，回顧 APEC「西擴」成敗

隨著 2025 年 APEC 經濟領袖會議即將在韓國慶州召開，亞太地區正處於多重挑戰的風暴眼。回顧 APEC 歷史上納入中國和俄羅斯的「西擴」過程，它成功地將世界主要經濟體聚合，但也使組織在地緣政治張力與共識決之間擺盪。

在這樣的「多邊失序」時代，芬蘭總統亞歷山大·史塔布（Alexander Stubb）所倡議的「基於價值的現實主義」——即在不放棄自身民主、法治等核心價值的前提下，以最務實的方式確保國家安全與經濟自主——為 APEC 成員國，尤其是臺灣等尋求自主韌性的經濟體，提供了至關重要的戰略模型。

1. 歐盟-東協連結：全球南方韌性升級的引擎

芬蘭經驗的核心，是將基礎設施合作與地緣安全緊密結合，對抗外部脅迫。

⚓ 從歐洲「三海」到「全球南方海洋」：

史塔布深知歐洲從「三海倡議」（Three Seas Initiative, 3SI，旨在打通波羅的海、亞得里亞海和黑海的南北軸向連通）中獲得的能源多元化與關鍵基礎設施韌性，是反制俄羅斯威脅的基石。

我們應將此模式類比性地推廣至全球南方。歐盟與東協的合作，正具備這樣的潛力：

  • 東協的「自主韌性」模式： 東協（ASEAN）作為二戰後在東南亞地緣政治夾縫中成長的組織，其發展路徑本身就是一種「集體自主韌性」的典範。它透過經濟整合來維持地區穩定，並與中美歐日等大國保持「全方位接觸」，避免選邊站隊。
  • 歐盟與東協的合作契機： 歐盟（EU）作為全球最大的貿易區，與東協的合作應聚焦於「全球南方韌性升級」：
    1. 能源轉型與綠色基建： 仿效 3SI 精神，投資於東南亞的永續基建、智慧電網，以分散對單一供應國的依賴。
    2. 海事安全與數位標準： 協助東協成員國防範如「影子油輪」與海底電纜破壞等混合式威脅，並輸出芬蘭在 5G/6G 網路安全領域的標準。

這種歐盟與東協的連結，能以實際的經濟利益與安全技術，來強化東南亞在印太戰略中的核心地位，使其擁有真正的議價能力。

2. 借鏡東協：在美中夾縫中鏈結「中道力量」

冷戰時期，芬蘭經歷的「芬蘭化」（Finlandisation），是在屈從於蘇聯「帝國勢力範圍」壓力下，務求生存的極端體現。雖然這在當時成功地保全了芬蘭的主權和民主，但其核心是在地緣政治上的自我設限與被動。俄羅斯入侵烏克蘭的悲劇，則無情地揭示了舊的「勢力範圍」思維終將導致毀滅性衝突。

對於當今處於大國（美中）競爭漩渦中的臺灣、東協和東歐國家而言，僅僅「選邊站隊」或「自我設限」已無法確保長治久安。我們應超越「全球西方」、「全球東方」、及「全球南方」的傳統分群，轉而倡議東歐與東協的跨區域戰略鏈結，形成一股中道力量，對抗舊的「勢力範圍」思維，走出一條自主韌性的新道路：

➡️ 「中道力量」的支撐點：歐亞韌性網絡的構建

  • 🇹🇼 東亞的關鍵樞紐： 臺灣作為全球供應鏈的技術核心和民主前線，其「供應鏈韌性」就是對抗脅迫的最佳籌碼。臺灣的自主決策應著重於與東協、中東歐建立價值導向的技術合作與安全供應鏈，而非僅僅依賴單一大國的市場。
  • 🌏 東協的集體自主精神： 東協（ASEAN）作為在權力夾縫中成長的組織，其最大的價值在於堅持集體自主、避免被納入單一勢力範圍。東歐與後蘇聯國家應借鏡東協，透過深化區域內部的經濟與安全合作，來提升對外部干預的集體抵抗力。
  • 🇺🇦 東歐的「基建安全化」： 我們鏈結東歐與東協，推動烏克蘭的戰後重建與區域整合，不能僅是依賴援助。東歐國家應將重建計畫與歐洲的「三海倡議」（3SI）深度對接，全力發展南北向交通、能源與數位骨幹網路。目標是透過成為歐洲關鍵的能源與數位樞紐，實現「基建安全化」，從根本上提高自身的地緣戰略價值，並鞏固與歐盟的深度整合，從而確保自主性。

這種歐亞韌性網絡的構想，是將東歐的地緣政治壓力轉化為基礎設施機會，同時借鑒東協的「集體自主」模式，為所有處於大國競爭邊緣的經濟體，提供一條基於價值和技術的自主發展道路。

3. APEC 的「有價值的韌性」議程

這種歐亞韌性網絡的構想，是將東歐的地緣政治壓力轉化為基礎設施機會，同時借鑒東協的「集體自主」模式，為所有處於大國競爭邊緣的經濟體，提供一條基於價值和技術的自主發展道路。這個中道精神，正是當年 APEC 能夠成功「西擴」（納入中俄）的關鍵，也應是其未來發展的基石。

我們必須區分：「APEC 西擴」（納入中俄）是基於經濟體自願承諾、非排他性的貿易合作，這與「北約東擴」論述有本質上的不同。APEC 的歷史證明，包容性合作可以超越意識形態，但前提是必須奠基於共同的規則和價值。

  • 🤝 價值聯盟與技術輸出：民主經濟體（如臺灣、日、韓、澳）應加強合作，向全球南方交流透明、安全、高品質的基礎設施標準與技術（例如臺灣在半導體供應鏈管理上的經驗），以自願參與為框架，反對任何形式的經濟或技術脅迫。
  • 🫸 拒絕被「疑美論」與「反中論」綁架：除了致敬發起國日、澳的自主能動性，APEC 真正的韌性不是簡單的選邊站隊，而是像芬蘭一樣，清晰界定自身價值底線後，以務實的態度與所有可能合作的夥伴進行互動，將經濟合作視為維護自主權的工具。
  • 💡 突顯 APEC 西擴的自願參與歷史：史塔布的「基於價值的現實主義」提醒我們，APEC 歷史上納入中、俄等國的「西擴」成功之處，在於其堅持開放對話、自願承諾的原則。未來的多邊合作，應該包容並接受如臺灣等重要的民主經濟體，透過自願、非脅迫的多邊鏈網（包括確保海底通訊通電安全），取代帝國勢力範圍的舊思維。

APEC 的核心，始終是經濟合作。只有當每個成員都擁有基於自身價值和強大韌性的自主權時（這包括台灣及香港成員），APEC 才能真正應對當前的多邊失序，為亞太地區打造一個「持續繁榮、安全且有價值」的共同未來。

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🗃 提示詞及回應素材

本文係基於一系列提示詞（Prompts）和概念元素進行迭代、整合與深化，主要素材包括：

核心概念與人物：

  • 亞歷山大·史塔布 (Alexander Stubb)： 「多邊失序」（Multilateral Disorder）、「基於價值的現實主義」（Value-Based Realism）。
  • 芬蘭經驗： 「芬蘭化」（Finlandisation）的歷史教訓、應對波羅的海/北海的混合威脅（海底電纜、影子油輪）、北約成員國的韌性視角。
  • 基礎設施戰略： 「三海倡議」（Three Seas Initiative, 3SI）的南北軸向連通與能源安全模式。

地緣政治與區域組織：

  • 區域連結： 東歐（後蘇聯國家、烏克蘭）與東南亞（東協 ASEAN）的自主韌性類比。
  • 全球視野： 「全球東方」、「全球南方」、「全球西方」的關係與超越，建構「中道力量」。
  • APEC： 「西擴」（納入中俄）的歷史、自願參與原則、澳洲與日本的民主骨幹作用。

戰略目標：

  • 韌性目標： 實現「基建安全化」、供應鏈「自主韌性」與「價值導向」的多元化決策。
  • 受眾定位： 呼籲臺灣、東協、東歐國家在美中競爭中，採取獨立且基於價值的決策。

提示詞

Write a news commentary to advocate for Finnish Experience for APEC members, before the APEC 2025 meetings, so that it appeals more generally to Taiwan, ASEAN and Eastern European countries. Please use Chinese (Taiwan) first as the targeted readership.